Великие Китайские Переговоры
Делаю вид, что являюсь автором Foreign Affairs и пишу статью со своими 7 пунктами "с дивана" о том, как же ЕС и США могут договориться к Китаем и остановить эту войну от дальнейшей эскалации
Прошел год спустя начала войны в Украине, а февраль выглядит подозрительно похожим на прошлогодний: разведка США каждый день все больше и больше сливает тревожную информацию, а все американские телеканалы наперегонки берут интервью у Байдена, Блинкена, Ллойда и Бернса с просьбой прокомментировать эту информацию — Китай готовится вступить в эту войну, помогая РФ оружием и боеприпасами.
Как западу стоит на это реагировать?
Материалы, которые дополняют этот:
Первый анализ первых слухов о начале сближения Китая и РФ, новостей о помощи российскому ВПК;
Вольный перевод двух подкастов The Economist о “китайском взгляде” на эту войну;
Разбор экономики Китая и развенчание мифа о “неготовности” Пекина усиливать эскалацию и разрыв отношений;
Разбор с точки зрения теории игр и фреймворка пессимизма “почему Китай и США движутся к войне”;
Материалы западной прессы о мотивации Китая начать помогать РФ;
Чего хочет Си?
Трудности тут две. Первая заключается в том, что мы не знаем истинной мотивации Си в этом решении помогать РФ, мы не знаем стратегии его игры, и это сильно мешает планировать ответные действия. К примеру, во всем спектре возможных мотиваций китайского лидера можно найти и ту, что Си может в теории хотеть использовать эту войну как идеальный инструмент для сплочения своих элит и отсеивания слабых. Мы это видим на примере путина, который спустя год сияет радостью и счастьем: «я все правильно сделал!» — путин использует эту войну для решения своих проблем и трансформации страны в то русло, о котором он мечтал уже давно.
Проблемы Си и путина во многом схожи: молодое поколение не хочет войны, а хочет айфон; перевернутая пирамида демографии и стареющая опора социологической поддержки; элиты, желающие торговать и выводить капитал. Так что вероятность, что Си захочет решить эти проблемы путем путина и спровоцировать «контролируемый разрыв» отношений с США и ЕС больше нуля.
Тем не менее, даже несмотря на отсутствие уверенности в истинной мотивации Си и его оценке происходящего вокруг, можно выделить наиболее вероятные цели, которые ставит себе Китай начав поставлять боеприпасы в РФ:
Не допустить коллапса ВС РФ. Снарядный голод is real, и возможно намного более реален, чем нам кажется с дивана. Вполне вероятно, что декабрьская оценка американской разведки количества снарядов, которых осталось на максимум 2 месяца при таком же темпе расходования, — правдива. Тогда РФ на грани коллапса и краха, и Китай не хочет этого допустить.
Получить субъектность в этой войне и место за столом переговоров. До недавно Китай стоял в сторонке, оставляя США, ЕС и РФ бодаться напрямую. Начав поставки Си одновременно решает много вопросов: создает рычаг давления и на РФ, и на запад, получает место за столом переговоров и право голоса на таких сходках;
Запугать Европу. Даже начав обсуждения с РФ на тему боеприпасов, Пекин шлет послание в Брюссель: “Вы действительно готовы к этому? Вы готовы к полноценной войне со мной, которая затянется на долгие-долгие годы, и обрушит вашу экономику разрывом отношений со мной, если введете санкции?”
Отвлечь ресурс НАТО и затянуть войну. Китай получает отличные ресурсы по скидке, начал трансформацию логистики в РФ, разворачивая их промышленность на восток, и отвлекает США и НАТО от других фронтов, заставляя их тратить ресурс на помощь Украине. Почему бы не продлить себе праздник?
Учитывая эти предполагаемые цели Китая, скорей всего первое время помощь РФ будет более символическая и «серая», через третьи страны. Китай по примеру Ирана будет отрицать что-либо, говорить о провокациях США, спекуляциях и клевете. Их целью будет прощупать реакцию США и ЕС, понять решительность оных, и понемногу давить «красные линии», наращивая поддержку.
Проблемы экономических ответов на такие действия в том, что любой ответ — это всегда палка о двух концах. Если, к примеру, США и ЕС введут «взрывные» санкции против Китая за малейшую помощь и постараются сокрушить китайскую экономику мгновенно, то, во-первых, это вызовет такой же шок внутри самих США и ЕС, а, во-вторых, лишит их опций расширять свое давление на Китай в будущем. Попытка же вводить санкции постепенно, увеличивая их с увеличением помощи РФ, создает для Китая окно для перестройки и фактически позволяет Китаю диктовать темп этой войны и темп ввода санкций, создает предсказуемость и считываемость.
Как же тогда действовать ЕС и США?
Не допустить вступления Китая в войну намного лучше, чем пытаться остановить его уже постфактум. Потому, наилучшее, что может сделать сейчас ЕС и США — это искать любых контактов и дипломатии сейчас. Особенно важным станет визит Макрона в Пекин — пожалуй, наилучший шанс остановить вступление Китая. Французский президент, во-первых, в меру умеренный и антиамериканский, что создает хорошую основу для общения с Си. Макрон неоднократно подчеркивал отсутствие враждебных планов по отношению к России по итогам этой войны, что также положительно скажется на переговорах с Си в нашем контексте.
Франция достаточно авторитетна, чтобы представлять целый блок ЕС на этих переговорах, а самое главное — Париж, на самом деле, не так сильно зависит от Пекина экономически и способен лавировать. Если для Германии Китай и есть торговым партнером №1, то для Франции Китай не входит даже в первую пятерку, что позволяет Макрону чувствовать себя в меру уверенным.
Однако стремится к переговорам и дипломатии, чтобы остановить процесс, не означает быть слабым или податливым. Наоборот — ЕС и США должны занять предельно четкую и жесткую позицию, стремясь к кристально прямой дипломатии и избегая восточных игр в слова и тайные смыслы. Вот 7 пунктов, которые лично мне кажутся разумными в этом контексте:
Пунт 1. Отказаться от “рациональных” оценок действий автократов
Долгое время страны “свободного мира” страдали от синдрома “западоцентричности” — привычки оценивать все действия иностранных политиков через призму “западных глаз”, где в основе лежит рациональность, демократия, служение людям и прочее-прочее. Байдену, Макрону, Сунаку, Шольцу и другим просто надо выкинуть эту мысль из головы и относится к Си Цзиньпину или путину, как к иностранным пришельцам, которых предстоит декодировать и разгадать.
Пункт 2. First escalate, then negotiate.
Фундаментальная ошибка США и ЕС — это стремление сначала попытаться договориться, а потом уже “эскалировать” и отвечать на действия агрессора. Пока РФ водила за нос США и ЕС в Женеве, выставляя требования убраться из Прибалтики, а на деле стягивая сотни тысяч солдат к Украине, запад, конечно, поставлял в Киев Джавелины и Стингеры, но будем откровенны — он не помогал достаточно и не верил в ценность такой помощи.
Когда в марте и первой половине апреля были переговоры и казалось, что война может скоро закончиться, на деле РФ перебрасывала войска на Донбасс и стягивала миллионы боеприпасов с целью начать новое наступление. Запад же, вместо ответа на эти приготовления и мгновенной поставки Химарсов, дотянул до последнего, а когда спохватился — было уже поздно.
Когда в сентябре РФ объявила мобилизацию и аннексию, даже бурундукам было понятно, что надо отвечать. Но США и ЕС опять впустую потеряли несколько месяцев, отказались тогда же сразу объявить о поставках танков и продвинутой бронетехники в Украину, а когда спохватились в январе, осознав, что путин их 3 месяца водил за нос имитацией попытки договориться, на деле готовясь к новому этапу войны, было уже поздно.
Вся логика этой войны показывает, что единственно работающая стратегия — это “сначала ты бьешь в нос, а потом спрашиваешь за переговоры”. Любая попытка умиротворить агрессора, любая попытка поговорить в ответ на его эскалацию лишь провоцирует сильней. Сначала ты отвечаешь на эскалацию эскалацией, а потом спрашиваешь “а не хотите ли договориться”;
Пункт 3. Оружие Украине — наилучший ответ.
Предыдущий пункт приводит нас к следующему, еще более важному. В то время как экономические и санкционные политики США и ЕС имеют ограниченную возможность “принудить к миру” Китай, единственно верной стратегией станет только одна — немедленная поставка в Украину продвинутого вооружения. Страны так называемого “запада” должны прочертить очень четкую линию для Китая и создать для него простую и понятную формулу: чем больше вы помогаете, тем сильней становится Украина. Например, на любую поставку Китаем боеприпасов, США может угрожать немедленно поставить ATACMS. Здесь можно использовать формулу самой России: чем более продвинутое и дальнобойное оружие поставляет Китай, тем более продвинутое и дальнобойное оружие получит Украина, вплоть до наземных ОТРК комплексов, баллистических и крылатых ракет большой дальности.
США также может угрожать разрешить Украине наносить удары в тыл РФ по складам Китая, снова-таки используя формулу РФ про “конвои станут легитимной целью”. У них сильная разведка и это можно использовать, можно всегда припугнуть, что США и НАТО будет точно знать, где китайские поставки, и бить именно туда.
“Поставите дроны? Мы дадим им оружие уничтожать их точки запуска и операторов. Поставите ракеты? Дадим возможность уничтожать ваши пусковые. Мы не будем воевать с Россией, но мы будем воевать с вашей помощью. Уничтожать на территории РФ склады с вашими БК, поезда с вашей техникой, аэродромы с вашей авиацией”.
Пункт 4. Используй бешенного соседа.
Подождите, разве это не спровоцирует РФ? А как же эскалация и ядерные угрозы?
Это тоже может стать частью ответа запада. На сейчас есть ощущение, что единственное чего действительно не хочет допустить Китай, так это глобальной WWIII, перерастающей в ядерный апокалипсис. Этим стоит воспользоваться. Несомненно, если Украина начнет применять западное оружие против “конвоев с китайским оружием” на территории РФ, это сильно выбьет из равновесия Кремль и заставит их истерично истерить, угрожая всем ядерным пеплом и БЯРом (Большой Ядерной Ракетой). Уверен ли Китай, что справится с Кремлем и охладит их траханье? Уверен ли Пекин, что не допустит ядерного удара в такой ситуации? Готов ли он рискнуть это проверить?
Фактор бешенного соседа с ядерной кнопкой долгое время использовал Китай против запада, сдерживая опции США и ЕС. Пришло время по заветам восточных единоборств использовать эту силу против того, кто её применяет и заставить уже Пекин бояться неконтролируемой эскалации войны из-за истеричек в Кремле, которые будут рвать и метать в случае законного ответа Украины на поставки китайского оружия.
Пункт 5. Договорится внутри себя о формуле победы.
До сих пор главной слабостью ЕС и США является отсутствие внятной, четкой и синхронизированной формулы победы в этой войне. Какие цели США и ЕС? “Не дать победить путину” — звучит отлично, но слишком размыто. Такая неопределенность делает двойную плохую работу в переговорах с Китаем. Во-первых, современные тоталитарные режимы лучше всех в мире умеют использовать неопределенность, чтобы маневрировать и пытаться урвать себе побольше. Потому, когда они видят такую же неопределённость у врага, то считают, что враг пытается по их примеру половить рыбки в мутной воде. Вы говорите, что не хотите развала РФ, но вот Украина говорит, что хочет и у вас регулярно встречаются серьезные дискуссии и аналитические материалы “что нам дальше делать с РФ”. В общем, неопределенность создает ощущение у Китая, что США и ЕС хотят урвать побольше чем декларируют.
С другой, это же создает и ощущение, что тебя всегда можно прогнуть и в обратную сторону. Так же как РФ постоянно не называет четкие цели в этой войне, маневрируя и “сглатывая” поражения, также и США с ЕС закладывают пространство для отступления если что-то пойдет не так. Это понимает Китай, он видит, что западные лидеры нерешительны в своих целях, а значит готовы уступить, если надавить сильней.
Пришло время положить конец неопределенности и озвучить четкие “красные линии” США и ЕС, дать четкие, твердые и записанные в камне требования к РФ. Например, это может выглядеть так:
Возврат линии разграничения на границы 24 февраля;
Вывод всех российских войск, ввод миротворческого контингента;
Юридическое аннулирование аннексии территорий Украины;
Выплаты РФ на восстановление разрушенной Украины;
Дальнейшие переговоры с Киевом касательно Крыма и ДЛНР. Возможное применение формулы Гонконга к Крыму, когда будет “Две Страны — Одна Украина”, Крым в “аренде” у РФ на следующие 15–30 лет с последующей постепенной реинтеграцией оных в состав Украины;
Если США или ЕС согласуют подобные требования к РФ и озвучат их единым фронтом, это с одной стороны сильно поднимет ставки, а с другой может помочь решить следующий пункт:
Пункт 6. Обещать Россию Китаю
Важнейшей частью станут переговоры о будущем РФ, так как это краеугольное опасение Китая в этой игре. Пекин, возможно, не хочет сейчас портить отношения с США и ЕС, но видеть слабую, раздираемую гражданской войной, Россию в Китае не хотят еще меньше. ЕС и США должны коллективно встретиться с Китаем и прямо дать слово, что РФ им неинтересна. Они должны убедить Китай, что не стремятся ни к захвату, ни к развалу РФ, а все фрики это просто фрики. Красные линии и требования озвучены выше. Все они касаются только Украины и только агрессии России, которую надо прекратить и аннулировать её последствия в виде создания новых непризнанных спорных территорий и прецендента силового пересмотра границ стран-членов ООН (реверанс в сторону Тайваня). Все, что выходит за рамки этих требований коллективный Запад не интересует.
Запад должен быть готов гарантировать дружественную Китаю Россию, дать письменные обещания что Москва в ближайшие 50 лет никогда не вступит в НАТО, пообещать, что не будет вмешиваться в выборы и не будет аннулировать торговые и экономические сделки РФ и Китая. Тут у США и ЕС уже есть сильный козырь. До сих пор Китай не получил ни одной санкции или даже упрека за продолжение своих торговых отношений с РФ. К примеру, G7 никак не ограничили Китай в покупке российской нефти, прямо заявили, что Пекин волен делать, что хочет до тех пор, пока не спонсирует российскую военную машину сверх нормы. В некотором смысле, тут G7 даже прямо помогли Китаю, ведь теперь у них есть стратегическое преимущество перед странами “свободного мира” в виде очень дешевой нефти.
Знаю, что очень многие хотят план Маршалла, или хотят развала РФ, или хотят реформ, но, увы, вступления Китая в эту войну меняет уравнение. Россия теряет субъектность и права выбора, западным странам намного выгодней не стремится уничтожить путинскую Россию, а переформатировать её в подконтрольную Пекину ослабленную клоаку. Полная уверенность Китая, что синица у них уже в руках, и не улетит никуда по первому зову с Брюсселя, поможет снять ключевое напряжение и успокоит Пекин.
Пункт 7. США должный отказаться от попыток добиться нейтралитета РФ
Пункт, прямо продолжающий предыдущий. США готовятся к столкновению с Китаем, и собирают под это дело коалицию. США активно ищут способ ослабить Китай, и считают, что сближение Пекина и Москвы опасно. В Вашингтоне опасаются, что Китай, обеспеченный российскими ресурсами, будет слишком автономен, а потому в своих розовых снах они видят “нейтрализацию” России или через договор с путиным, или через смену власти в РФ. В Москве это, кстати, хорошо знают и этим умело пользуются, постоянно намекая по ту сторону Тихого океана, что “мы вот-вот отдадимся в руки Китаю, если вы не передумаете”.
Однако все это лишь иллюзии, и Вашингтону пришла пора это признать и от них отказаться. Сближение РФ и Китая уже произошло. Процесс уже запущен. Планировать всю свою внешнюю политику с надеждой развернуть его вспять очень недальновидно. Любые попытки США расшатать власть внутри РФ вызывают сильный гнев и страх Китая. Действительно желание не допустить мнимого сближения РФ и Китая (которое уже произошло) стоит того, чтобы развернуть в Европе многолетнюю кровавую бойню с миллионами жертв и стертой в пыль Украиной? Действительно ли желание смены власти в Москве в погоне за “нейтрализацией” РФ перед столкновением с Китаем, стоит фактически начала этого столкновения уже сейчас?
Как по мне, США пора признать реальность и признать невозможность этого плана, отказаться от этих идей и исходить из того, что РФ уже является экономическим и ресурсным буфером Китая. Намного более выгодно для США было бы закрепить их отношения в неравном статусе, закончить войну в Украине как можно скорей ради того, чтобы освободить ресурсы и фокус на Юго-Восточную Азию и добиться сильного морального буста в преддверии главной схватки с Китаем.
Бонус-пункт. Нейтралитет ЕС в обмен на отказ от войны за Тайвань
Существует вероятность, что даже этих 7 пунктов не хватит, так как Китай еще захочет обсудить Тайвань. У Пекина большой интерес в ЕС, вся их дипломатия последних лет была построена на идеи “вбить клин” между Европой и США. Китай активно сближается с Сербией и Венгрией, нарастил почти в 2 раза прямые инвестиции в Европу, нарастил торговлю с Германией и другими странами-членами ЕС. Европа способна этим воспользоваться, и намекнуть Китаю, что готов поддерживать умеренный нейтралитет в обмен на отказ Пекина решить вопрос Тайваня силой.
Брюссель может избрать следующую формулу:
Мы не против “Одного Китая” и считаем Тайвань частью Китая. Проблема в том, что Тайвань считает иначе и для нас неприемлемо пытаться заставить их принудить к любви силой. Если Тайвань добровольно проголосует за объединение — пожалуйста, так тому и быть. Если это будет добровольное голосование с международными наблюдателями и без китайских военных на каждом перекрестке. Но вы сами знаете, что они этого не хотят. Потому мы поддерживаем Тайвань не как независимую страну, а как людей, которых хотят заставить силой жить там, где они не хотят. До тех пор, пока вы не применяете силу против Тайваня, до тех пор, пока нет войны, ракет, и оккупации, до тех пор, пока вы стремитесь решить вопрос с Тайванем экономической интеграцией и “мягкой силой”, мы готовы быть нейтральны в этом вопросе и не нагнетать эту тему. Мы готовы быть сдержанно нейтральны и торговать с вами, если вы будете следовать этим простым правилам, уважать международное право и не вмешиваться в войну в Украине. Иначе … 7 пунктов выше вы видели.
TL; DR
Худшее, что на сейчас может сделать США и ЕС — это продолжить текущий курс. Давать неопределенные угрозы, достать из-за пазухи “кейс коронавируса”, начать угрожать Китаю экономическими санкциями, при этом игнорируя реальность на поле боя, ограничивая Украину в опциях ответа. Вместо этого, как по мне, намного продуктивней активизировать дипломатию, но дипломатию кристально четкую, предельно ясную и прямую.
США и ЕС должны ясно дать понять Китаю, что Украина не проиграет, а будет только сильней от каждого действия Пекина. Они должны усвоить урок, что на эскалацию отвечают эскалацией, а не переговорами, и на любые попытки Китая “поднять ставки” поставлять в Украину самые современные и самые дальнобойные системы. Страх Пекина перед WWIII можно обернуть против них, пообещав, что Украина начнет наносить удары по “конвоям с китайским оружием”, по БК и складам китайского оружия в России. Не хотите ядерной эскалации обезумевшей Москвы? Не заставляйте нас так поступать.
При этом, США и ЕС пришло время договорится между собой о том, что такое победа и как она будет выглядеть. Стратегическая неопределенность сейчас может больше навредить, чем помочь, так как она вызывает недоверие у Пекина смежное с ощущением слабости западных стран и их готовности отступить при повышении ставок. Вместо этого страны НАТО могут прямо проговорить свое видение победы, и отрезать и себе и остальным пути отступления.
Этот план победы, при этом, должен включать важнейшую для Китая вещь — отказ от любых притязаний на смену власти в России. К сожалению, на сейчас все выглядит так, что настоящего ресурса добиться дестабилизации РФ у США и ЕС нет, а вот время у Китая включится и помочь “слабеющему другу” — есть. Окно возможностей, когда страны свободного мира могли разгромить путина упущено, теперь пришло время компромиссов. Им должны стать письменные гарантии Китаю, что амбиции США и ЕС заканчиваются там, где заканчивается война на их условиях, и что эти амбиции не включают в себя ни попытку вбить клин между Китаем и РФ, ни попытку сменить власть в РФ, ни попытку лишить Китая ресурсной подушки безопасности на севере. Пришло время обменять Украину на РФ.
Дополнительно, ЕС может гарантировать Китаю определенный нейтралитет в вопросе Тайваня до тех пор, пока Пекин не применяет силу к острову, выполняет нормы международного права и не помогает России в войне в Украине.